余姚市住房和城乡建设局

　　   余姚市位于浙东宁绍平原中心，南依四明山，北濒杭州湾。全市面积1527平方公里，人口85万，2001年完成工业 总产值513亿元，实现国内生产总值164亿元，2000年起实现全省县级引进外资三连冠。1986年撤县建市后，余姚城市 建设迈入了一个全新的发展时期，资金投入力度逐年加大，城市建设呈现一轮又一轮的高潮，高楼大厦纷纷拔地而起， 街道路面不断改造拓宽，城区道路不断向四周延伸，城区范围不断扩大，城区面貌日新月异。2002年城市建成区面积的 已经达到28平方公里，是1986年的6.41平方公里的4.37倍，城市人口由1990的9万人增加到2002年的26.51万人，第五次人口普查全市城镇人口为34.5万，城市化水平为43%。 
为了改善城市交通环境，余姚按照"构筑城市框架，打通道路结点，扩大规模，完善功能"的总体目标，制订了余姚 市城市规划道路网络图，加大了资金投入，对城区的路网作了结构性的调整。先后投资十多亿元建设了以谭家岭路、四 明路、南雷路、新西门路、开封路为代表的城南道路，以玉立路、杭甬高速梁周连接线、西石山路、阳明西路为代表的 城西道路，以子陵路、新建北路、杭甬高速东连接线、世南东路为代表的城北、城东道路，逐渐形成六横六纵的城市交 通网络。同时新建、改建了开封桥、西石山桥、姚江桥、新建桥、最良桥等桥梁，使姚北城和姚南城连为一体，结合城 市中心区三江六岸南滨江路、北滨江路、南河沿路、北河沿路、南兰江路、北兰江路等道路和候青门、玉立路、舜水路 三座公铁立交桥的建设，形成了较为完善的城市路网系统，极大提升了城区交通承载能力，也促进了周边土地的升值，为余姚经济的发展创造了一个良好的城区交通环境。通过近年来的市政道路建设，2002年底，余姚市政道路总里程由1990年的55公里增加2002年底的217公里。　　　　　　　　　　　　　　  　　　　

　　   1990年后，余姚以转换功能，疏通人口，畅通道路，改善环境为主线开展了大规模的旧城改造和新区建设，力争 使城区面貌一年一小变，三年一大变。一方面对城市中心区道路进行了改造，先后实施了南雷路迎宾大道工程，对南雷 路进行里面改造，2000年实施了南河沿路改造工程，2001年10月，投资近亿元对城区主要商业街道阳明西路进行整治改造，形成了崭新的文明示范商业一条街，2002年改造了南滨江路，又投1500万元，对舜水南路进行了改造，新改造的道路路幅扩展到30米，管线全部入地，建设档次较高，从而缓解了城市中心区交通压力，消除了瓶颈制约，美化了城市形象，提高了城市品位。另一方面，对旧城区全面进行拆迁，先后拆迁了冶炼厂、酱园街、镬厂、瓷厂等地块，2001年9月份起，市委、市政府决定对阳明西路、新建路、东朝街三大旧城地块进行改造，这三大地块总拆迁面积10.5万平方米。5年以来旧城区改造面积达到64.47万平方米。随着拆迁工作的稳步推进，一大批设施齐全，环境优美、管理规范的高档次住宅群也相继落成，市民居住条件不断改善。98以来新建了赛格特花园、富士花园，舜江名苑、富达广场、江南新城、金桂苑、望江花园、金山名苑等住宅小区，人们的居住条件不断改善。到2002年底，市区住宅小区达到46个，城区住宅房面积从1997年底的268.23万平方米上升到2002年底的416.93万平方米，人均住宅房居住面积从1997年底的14.84平方米上升到2002年底的19.21平方米。市委、市政府在改造旧城区块的同时，也以拓展城市空间，加快人口集聚，促进经济发展为目标积极推进新区建设的步伐，先后规划建设南面的省内最大的外商投资基地-- 浙东经济开发区，西面的经济开发区，北面的姚北新区，东面的城东新区，这些新区有些已经形成规模，尤其是北面的 姚北新区紧邻杭州湾大通道，与南部余姚中心城区遥相呼应，将全面带动余姚产业的升级。在城市功能区块方面，三个标志性的大型建筑-位于新建路和北环路交汇处的会展中心、位于最良桥东端的三江会合处的文化艺术中心、位于最良江西端的两江会合处的体育休闲中心正在规划建设，建成后进一步增强城市的综合功能。为美化城市环境，提高城市品位 ，余姚结合城区环境整治和旧城改造，开展了大规模的三拆建绿、绿色通道生态绿化工程等造绿活动，积极营造以"蓝天 、碧水、绿地"为目标的城市环境。城区候青门立交匝道绿地、南河沿路绿地、阳明西路休闲绿地、龙泉山公共绿地、南雷南路两侧临时绿地、后江生态绿地、北滨江路绿地、南滨江路等公共绿地相继建成，甬余余夫线、甬梁线、梁周线、 329国道四条公路两旁全面绿化，1998年到2002年，城区绿化覆盖面积由375公顷增加到841.45公顷，城市建城区绿地率达到19.04%，绿化覆盖率22.7%。2003年姚江、最良江两岸及城东线、开封路、新西门路五大地块85万平方米地块 的绿地也将建成。市委、市政府提出了要在2005年把余姚建设成为国家园林环保城市的目标，一个绿意盎然，自然清新，充满生机与活力的花园式城市将会在市民眼前展现。
随着城市建设的大步推进，城区的公共事业也迅速发展。城市的公交线路从1989年的1路增加到2002年的11路，运营车辆142 辆，出租汽车达到270辆，极大方便了人们的出行。城区现有花园水厂、七里浦水厂、龙山水厂等三个水厂，2001年组织实施了近10公里长的梁辉水库引水工程，使城区供水彻底告别了姚江用水，同时扩建了七里浦水厂，城区日供水能力提高到14万吨，保证了城区生活和生产用水。实施亮灯工程，城区主要路段已全部安装了路灯，路灯总数9567盏，城区的夜景越来越美。投资1亿多元的省内首家LNG（液化天然气）输气站已初步建成，年供气能力达到5445万标立方米，可满足3.1万户居民的用气需求。为确保城区环境整洁，2001年10月份，余姚投资2600多万元建设桐张岙新垃圾场，并于2002年7月份建设完毕试运行，城区今后20年的生活垃圾的填埋问题得以解决。同时，不断扩大城区保洁面积，2002年城区道路清扫保洁面积149.7万平方米，生活垃圾无害化日处理能力500吨，城区垃圾也开始实行袋装化。为增强城市污水处理能力，2002年11月份，我市开始建设总投资3.77亿元的城市污水综合处理工程，城区、姚北开发区及北边乡镇的污水通过管网收集，经处理达到二级排放标准后排入钱塘江杭州湾，2005年该工程一期将建设完毕试投运，污水日处理能力达到12万吨，2020年远期日处理能力达到30万吨。
余姚是一个有着两千多年历史的古城，是浙江省首批历史文化名城，历史悠久，人文荟萃，素有"文献名邦"之称，为了体现这一特色，余姚编制了《余姚市历史文化名城保护规划》，从城市整体风貌、历史文化街区和文物古迹三方面建立起完整的保护体系，根据"保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理"的文保工作方针，在城区内划分了武胜门路传统居住街区、府前路传统居住街区、龙泉山自然历史文化保护区、保庆路历史文化街区等四个重点保护区，并在全市范围确定了46处市级以上重点文物保护区，通过改造、改善、修缮，进一步保护余姚山、水、人和建筑和谐共存的历史环境，维护和发扬余姚人与自然共栖共生的自然文化特色。同时，"以方便居民生活、保护与开发相结合、提高环境质量、促进持续发展"为思路，使保护与利用相结合，历史文化与旅游文化相结合。
历史已将余姚推上了城市化的大舞台，新一轮城市建设不仅展现了良好的前景，也带来了新的挑战。余姚将在今后积极探索城市建设、经营机制，着力构建新一轮城市建设的框架，力争在不久的将来，把余姚建设成为一个"文化底蕴深厚，山水特色鲜明，历史文化和现代文明交相辉映"中等现代化城市。